Фонд ЖКХ: «Обязательства по региональным программам капитального ремонта не финансируются в полном объеме».

На вопросы нашей редакции ответил директор Департамента внешних коммуникаций и связей с общественностью Фонда содействия реформированию ЖКХ Сергей Колесников.

1.     Программа переселения из аварийного жилья активно развивалась на протяжении нескольких лет. Каковы перспективы ее развития в ближайшем будущем? Чего вы от нее ждете?

Фондом содействия реформированию ЖКХ (далее – Фонд ЖКХ) в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» осуществляется реализация федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» путем предоставления финансовой поддержки, методического обеспечения подготовки субъектами РФ заявок на финансовую поддержку, проведения мониторинга реализации региональных адресных программ по расселению аварийного жилья, а также выполнения предусмотренных Федеральным законом №185-ФЗ и иными нормативно-правовыми актами условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ.

28 июня 2019 года Фондом ЖКХ завершен прием заявок от субъектов РФ на предоставление финансовой поддержки для выполнения программных мероприятий в рамках этапа 2019-2020 годов (Приложение 1, новость на сайте Фонда ЖКХ от 01.07.2019).

Заявки поступили в Фонд ЖКХ в соответствии с порядком финансирования региональных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда (Приложение 2, новость на сайте Фонда ЖКХ от 11.04.2019).

В соответствии с вышеуказанным порядком финансирования, в субъекты РФ направлены авансовые платежи в размере 30% от сумм, указанных в заявках. Общий объем предоставленных авансов всем регионам составляет 10 609 953 786,52 рублей (Приложение 3, посубъектовая детализация авансовых платежей).

Таким образом, суммарно правлением Фонда ЖКХ утверждена финансовая поддержка на переселение 63 967 граждан из 26 794 аварийных жилых помещений общей площадью 1,04 млн.кв.м. на территории 594 муниципальных образований. Для обеспечения данного финансирования Фонду ЖКХ в апреле 2019 года доведены денежные средства в объеме 34,4 млрд. рублей в рамках постановления Правительства РФ от 16.03.10 №278 и распоряжения Правительства РФ от 16.03.19 №446-Р.

Фондом ЖКХ подведены итоги реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» за первое полугодие 2019 года (Приложение 4, новость на сайте Фонда ЖКХ от 10.07.2019). Данная информация направлена в адрес федеральных и региональных СМИ.

По состоянию на 1 августа 2019 года целевой показатель текущего года (необходимо переселить 8,2 тыс. человек из 141 тыс.кв.м. аварийного жилья) выполнен на 45,49%, расселено 65,42 тыс.кв.м. жилья, непригодного для проживания.

В настоящее время регионами направляются в адрес Фонда ЖКХ реестры контрактов для осуществления дальнейшего финансирования по программе переселения граждан. По состоянию на 3 сентября 2019 года по реестрам контрактов в регионы направлено более 1 млрд. рублей. (Приложение 5, новость на сайте Фонда ЖКХ от 3.09.2019).

Динамика работы регионов позволяет ожидать перевыполнения целевых показателей в этом и последующих годах. Рядом регионов уже заключены с Фондом ЖКХ соглашения о досрочном завершении программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

2.     Фонд выделяет средства на модернизацию коммунальной инфраструктуры регионов. Что в рамках этой программы запланировано на 2020 год?

При выделении средств на модернизацию коммунальной инфраструктуры правлением Фонда ЖКХ рассматриваются проекты с разными сроками реализации. Так, например, правлением Фонда ЖКХ 3 сентября 2019 года принято решение о предоставлении финансовой поддержки на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения по заявке, поступившей от Приморского края. Срок реализации проекта - 2019-2022 гг. Выделить из данного проекта работы, запланированные на 2020 год, не представляется возможным. С информацией о принятых заявках можно ознакомиться на сайте Фонда ЖКХ в разделе «Коммунальная инфраструктура/Новости раздела». (Приложение 6, новость на сайте Фонда ЖКХ от 4.09.2019)

3.     На первом заседании ассамблеи региональных общественных советов в сферах строительства и ЖКХ председатель наблюдательного совета Фонда ЖКХ Сергей Степашин сообщил: "Неритмичное освоение бюджетных средств: на сегодня более 200 млрд рублей, собранных с населения, лежат на счетах. Некоторые лежат под нулевой процент и не работают, они должны работать на капремонт". Почему сложилась такая ситуация? Каковы пути ее решения?

Средства фондов капитального ремонта не являются бюджетными и образованы за счет взносов собственников помещений в многоквартирных домах.

Законодательно созданы предпосылки, чтобы система капитального ремонта функционировала на плановой долгосрочной основе и обеспечивала финансирование капитального ремонта многоквартирных домов равномерными темпами.

Значительная часть средств фондов капитального ремонта (около 44%) находится на специальных счетах и для их использования в каждом доме средства должны быть накоплены в необходимом для проведения капитального ремонта объеме.

4.     Как и в какой срок планируется освоить эти средства?

Средства фондов капитального ремонта расходуются в объеме и в сроки, предусмотренные региональными программами капитального ремонта и краткосрочными планами их реализации.

5.     Что нужно, по Вашему мнению, для того, чтобы освоение бюджетных средств происходило без задержек, в адекватные сроки?

При реализации проектов с использованием бюджетных средств необходимо повысить ответственность всех участников и внедрить риск-ориентированный подход – любая ошибка должна быть детально проанализирована, ущерб минимизирован, а повтор нарушения исключен.

6.     7 июня на Петербургском международном экономическом форуме, когда было подписано соглашение с Саратовской областью о финансировании программы переселения людей из аварийного жилья в 2019-2025 годах, а также договоры с Курской и Ленинградской областями на реконструкцию систем коммунальной инфраструктуры в отдельных населенных пунктах, К.Г. Цицин сказал, что «в период 2019-2024 годов планируется переселить более 530 тыс. граждан из 9,5 млн.кв.м. аварийного жилья» и что «необходимо выполнять программные мероприятия опережающими темпами. Это связано в том числе с тем, что в 2018 году программные мероприятия выполнялись не во всех субъектах РФ». Поясните, пожалуйста, что послужило причиной невыполнения программы расселения в 2018 году? Как сегодня обстоит ситуация?

В качестве основных причин невыполнения ранее реализованных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда необходимо отметить следующие: несоблюдение плановых сроков выполнения программных мероприятий, затягивание сроков аукционных процедур, недостаточная проработка программ муниципальными образованиями на подготовительном этапе в части определения способа переселения граждан и несвоевременное планирование средств для обеспечения софинансирования мероприятий за счет средств регионального бюджета.

По данным оперативной информации о деятельности Фонда ЖКХ по состоянию на 10.08.2019 г.:

- продолжают реализацию программ переселения 2014-2017 годов 6 субъектов РФ: Республика Башкортостан, Республика Дагестан, Республика Тыва, Забайкальский край, Приморский край и Московская область, остаток не расселенной площади составляет 49,12 тыс. кв. м, остаток непереселенных граждан составляет 3,06 тыс. человек;

- продолжают расселение вновь выявленного аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года и подлежащего расселению в 2018 году, 3 субъекта РФ: Республика Тыва, Кировская и Свердловская области, остаток нерасселенной площади составляет 25,93 тыс. кв. м, остаток непереселенных граждан составляет 2,03 тыс. человек;

- Республике Крым и городу Севастополю необходимо расселить 23,11 тыс. кв. метров и переселить 1,66 тыс. человек.

7.     13 августа состоялось заседание попечительского совета НО Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" (ФКР). По словам члена совета, вице-спикера губдумы Александра Степанова, на конец 2019 г. дефицит средств в ФКР достигнет 4,4 млрд рублей. Похожая ситуация и в некоторых других регионах. Будут ли выделены дополнительные средства таким регионам из Фонда? Прокомментируйте ситуацию.

В настоящее время Фондом предоставляется финансовая поддержка на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 17.01.2017 №18. Согласно данному постановлению, финансовая поддержка предоставляется адресно в отношении многоквартирных домов при условии проведения энергоэффективного капитального ремонта или капитального ремонта с привлечением кредитных средств.

Один дом может получить до 80 процентов общей стоимости капитального ремонта, но не более 5 миллионов рублей.

Выделение Фондом ЖКХ финансовой поддержки непосредственно на покрытие дефицита средств региональных операторов законодательством не предусмотрено.

8.     Каковы объемы финансовой помощи регионам по линии Фонда ЖКХ на сегодняшний день?

На настоящее время в Фонде ЖКХ предусмотрены лимиты по следующим направлениям:

- на реализацию федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», входящего в национальный проект «Жилье и городская среда» лимит в 2019 году составляет 35,4 млрд. рублей;

- на реализацию проектов модернизации систем коммунальной инфраструктуры с 2019 года лимит составляет 13,2 млрд. рублей;

- на реализацию мероприятий по возмещению расходов на проведение энергоэффективного капитального ремонта и капитального ремонта с привлечением кредитных (заемных) средств с 2019 года лимит составляет 858,6 млн. рублей.

9.     Есть ли проблемы с финансированием региональных фондов?

Оценка финансовой устойчивости региональных программ капитального ремонта, проведенная Фондом ЖКХ, показывает, что обязательства, предусмотренные региональными программами капитального ремонта, не обеспечиваются финансированием в полном объеме. Необходимо принятие комплекса мер, направленных на повышение финансовой устойчивости региональных программ капитального ремонта и эффективного использования фондов капитального ремонта.

10.           Будет ли приостановлено предоставление финансовой поддержки субъектам РФ? Если да, с чем это связано?

Осуществляемая Фондом ЖКХ финансовая поддержка проведения капитального ремонта многоквартирных домов Фондом ЖКХ в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 17.01.2017 №18 не содержит ограничений по срокам ее предоставления. Предоставление финансовой поддержки Фондом ЖКХ может быть ограничено по причине исчерпания общего лимита средств Фонда ЖКХ на капитальный ремонт многоквартирных домов и установленным сроком деятельности Фонда - до 1 января 2026 года.

11.           Ваши предложения, как исправить ситуацию с региональными фондами? Какие меры нужно предпринять?

Для устойчивого функционирования региональных систем капитального ремонта необходимо оптимизация управления региональными системами на федеральном уровне, а также принятие мер по повышению эффективности систем капитального ремонта субъектами Российской Федерации, направленных на:

- применение лицами, ответственными за реализацию региональных программ капитального ремонта, эффективных методов управления проведением работ по капитальному ремонту;

- совершенствование технической политики в сфере капитального ремонта, предусматривающей планирование оптимальной последовательности проведения работ и использования передовых технических решений с учетом жизненного цикла дома;

- активное участие инициативных собственников помещений в проведении капитального ремонта многоквартирных домов.

   

Беседовала Ольга Аржанова.

Письмо от Фонда ЖКХ Приложение к письму

Власть /Общество /Экономика /ЖКХ /Интервью